Трест, который пока еще не лопнул
Скандалы, трагедии и сомнительные траты ставят под вопрос эффективность управления аэропортом Шереметьево.
На протяжении многих лет вокруг Международного аэропорта Шереметьево то и дело бушуют разного рода скандалы. Это и сброс сточных вод с превышением нормативов, и мешающие посадке посторонние предметы на полосе, пережившей многомиллиардную реконструкцию, и создающие очереди сбои в системе регистрации, и действия сотрудников системы безопасности во время трагедии с «Суперджетом»… Но прежде оффшорная структура владения обнаруживает завидный иммунитет к проверкам. Чего не сказать о партнёрах аэрогавани, которым не посчастливилось иметь параллельные Шереметьево бизнесы.
У Международного аэропорта Шереметьево (АО «МАШ») есть множество дочерних компаний, занимающихся разными работами в самом аэропорту. Кроме того, в этом же аэропорту действуют и независимые компании, предоставляющие аналогичные услуги – и по закону, аэропорт как субъект естественной монополии должен предоставлять всем компаниям равные условия для работы, вне зависимости от структуры собственности. Главное – чтобы конечный потребитель услуг имел выбор и остался доволен.
Иногда, правда, в дело приходится вмешиваться Федеральной антимонопольной службе РФ (ФАС), что периодически приводит к наказанию – например, вынесению официального предупреждения о недопустимости нарушения закона о защите конкуренции. Что поделать, контроль должен быть, субъекты естественной монополии не просто так получают свой статус. Хотя иногда даже ФАС вынужден жаловаться на сотрудников Шереметьево и его «дочек», которые препятствуют проведению проверок. Видимо, желание сохранять статус частно-государственной монополии настолько велик, что и законом можно поступиться.
С монополией по претензиям
А теперь представьте, что на компанию, признанную потерпевшей от действий монополиста, внезапно набрасываются с проверкой… Законности приватизации, произведенной в 90-е годы. При этом сразу уточним, что компания за все эти годы не была выведена в оффшор, не принадлежит ни одному из олигархов, остается при этом полностью российской (в том числе по гражданству многочисленных собственников-акционеров), все эти годы платит налоги и при этом умудряется заниматься импортозамещением и развитием отрасли.
Это было бы странно, правда?
Несмотря на то, что документ о проведении проверки был подписан заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте А.Е. Репетенко, вероятнее всего, одним из инициаторов проверки является теперь уже бывший московский межрегиональный транспортный прокурор Константин Букреев. (Если верить тому, что сообщил в своем телеграм-канале Александр Хинштейн, грядет масштабная «прокурорская перезагрузка» и «одновременно с уходом в отставку прокурора Москвы Дениса Попова свой пост покидает и Московский межрегиональный транспортный прокурор Константин Букреев. Накануне он также написал рапорт об увольнении»).
Депутат, прокурор, и остановка бизнеса
И предположение наше не случайно, так как несколько лет назад господин Букреев, кажется, уже участвовал в неудачной попытке блокировать работу крупнейшего грузового терминала нашей страны, вот уже более 30 лет исправно платящего налоги и обеспечивающего сотни наших граждан рабочими местами.
Причем не обошлось без странных совпадений – депутатский запрос Анатолия Выборного был направлен в адрес Константина Букреева практически сразу после обращения грузового терминала в Генеральную прокуратуру в связи с нарушением аэропортом Шереметьево антимонопольного законодательства и взятия этого дела под контроль. Сам запрос был сделан на основании, как можно полагать, анонимного сообщения, имеющего явные признаки подделки (полное отсутствие каких-либо обоснований своих обвинений, одноразовый электронный адрес для отправки жалобы, ссылки на материалы в «желтой прессе» столетней давности).
Но несмотря на, казалось бы, очевидность недостоверности анонимной кляузы, за запросом сразу последовал ряд проверок. И вот вместо траты сил, времени и денег на развитие и стабильную работу по обеспечению наших граждан столь необходимой продукцией в период жесткого санкционного давления недружественных стран и сложной геополитической ситуации, а также моратория, введенного на осуществление проверок бизнеса, грузовой терминал вынужден был нести крупные потери из-за незаконной блокировки работы. Получается, что сотни наших граждан в столь непростое время, благодаря бурной деятельности депутата Государственной Думы Анатолия Выборного и на тот момент прокурора Константина Букреева, а также на тот момент временно исполняющего обязанности начальника Шереметьевской таможни Олега Анатольевича Андреева, издавшего Приказ об исключении грузового терминала из реестра владельцев склада временного хранения (СВХ), могли остаться без работы, а грузополучатели и грузоотправители без надежного партнера – участника внешней экономической деятельности, принимающего активное участие в обеспечении стабильного развития российской экономики.
Но еще более удивительным является то, что в день подписания Андреевым Приказа об исключении терминала из реестра СВХ, телеграм-канал «Завтрак с таможней» публикует сообщение об отзыве из простоя сотрудников дочернего предприятия аэропорта Шереметьево – грузового терминала «Москва Карго».
Невольно закрадывается ощущение, что «дочке» аэропорта было заранее известно о блокировании работы ее конкурента.
Подобные совпадения выглядят достаточно странно, не правда ли?
Впоследствии Приказ об исключении грузового терминала из реестра владельцев СВХ был отменен. Руководство ФТС РФ было уведомлено об отсутствии причин приостанавливать работу грузового терминала, а также от Генеральной прокуратуры было направлено предложение усилить контроль за принимаемыми таможенными органами решениями.
Но кому было выгодно блокировать работу исправно выполняющего свою работу участника ВЭД в то самое время, когда от бесперебойной работы логистических цепочек зависит будущее России? И разве подобные действия не играют на руку нашим врагам, с таким упорством пытающимся дестабилизировать развитие нашей страны?
Имущество МАШ отдать за экологию?
А теперь посмотрим на сам аэропорт Шереметьево. В 2015 году в структуре собственников АО «Международный аэропорт Шереметьево» появился кипрский оффшор под названием TPS Avia. На тот момент в прессе это объяснялось необходимостью строительства новой инфраструктуры, в том числе – очистных сооружений, без которых окружающая аэропорт экология получала постоянный и очень серьезный ущерб. Для того, чтобы частный кипрский инвестор все-таки построил эту инфраструктуру, государство, как можно сделать о том выводы из открытых источников, не только отдало ему почти 70% акций объединенного аэропорта, но и сначала официально разрешило значительно поднять основной тариф за взлет-посадку воздушных судов (что, разумеется, не могло не повлиять на стоимость билетов), а затем вообще передало перрон аэропорта в концессию за символическую сумму в одну тысячу рублей… В год.
Вместе с тем, по состоянию на 2024 год, далеко не все идет гладко. Скорый десятилетний юбилей консолидации активов Шереметьево может быть существенно омрачен претензиями о невыполнении условий соглашения.
Судите сами. Упомянутые очистные сооружения на протяжении последних лет постоянно оказываются поводом для скандалов. Так, еще в 2021 году аэропорт получил ряд предписаний на устранение нарушений, в которых специалисты Росприроднадзора указали, что аэропорт:
– Сбрасывает в водные объекты сточные воды «с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты»
– Эксплуатирует очистные сооружения, не предусматривающие очистку загрязненных сточных вод с содержанием этиленгликоля.
Ответные обещания АО «МАШ» очень удивили экологов – аэропорт заявил, что в рамках концессии потратит «десятки миллиардов рублей». Откуда взялась такая значительная сумма, непонятно – но во многом она, как кажется, остается только на бумаге. Обещание соблазнительное, но, как видно, остается обещанием.
Повод ли это для проверки законности отчуждения акций в пользу кипрского оффшора в 2015 году? Или, скорее, тут вопросы к «тысячерублевой» перронной концессии с Росавиацией от 2018 года? Это уже вопрос к профессионалам-правоохранителям.
Полоса взлёта и торможения
Но увы, и без экологии проблем хватает. В декабре 2020 года аэропорт с шиком запустил реконструированную взлетно-посадочную полосу. Открытие полосы было похоже на праздник – церемонию вел Дмитрий Губерниев, приехали высокие гости, не обошлось без перерезания ленточки. Присутствовавшие на церемонии совладельцы аэропорта, бизнесмены Александр Пономаренко и Александр Скоробогатько, которых пресса указывала как совладельцев кипрского оффшора TPS Avia, улыбались и явно находились в хорошем настроении. В прессе звучало, что смета работ превысила восемь миллиардов рублей, но все присутствующие надеялись, что аэропорт теперь надолго забудет о проблемах со взлетом и посадкой.
Увы, не вышло. Уже в самом начале 2024 года резко возросло количество сообщений от пилотов, увидевших на полосе в Шереметьево посторонние предметы. Позволим себе процитировать свой материал «Версии» от 5 февраля 2024 года:
«Связана такая тенденция (значительного увеличения сообщений о посторонних предметах на полосе) с увеличившимся количеством случаев разрушения межплиточных швов на ВПП-1, которая была реконструирована в 2020 году за 8,2 миллиарда рублей. С начала октября по конец января в Шереметьево фиксировалось порядка 80 случаев отслоения уплотнителя межплиточных швов. В 65 из них это происходило на ВПП-1».
Это как же так ее реконструировали?
Повод ли это, подключиться правоохранительным органам? Ведь уход на второй круг – это стрессовая и опасная ситуация для самолета, экипажа и пассажиров! А тут еще и замешаны условия все той же концессии… Может быть, пора проверить, что это были за 8,2 миллиарда рублей, и как именно их потратили?
Заодно и об очистных сооружениях спросили бы, чтобы два раза не ехать.
Хотя, если чуть углубиться в тему, то можно пошутить, что правоохранителям явно стоит открыть отдельный офис в Шереметьево, чтобы не стоять в пробках на Ленинградке. Потому что вопросов немало.
Сбои в системе регистрации, в системе обработки багажа, в системе пропуска пассажиров в терминалы – обо всем этом есть множество заметок в ведущих изданиях страны. Багажный коллапс 2019 года вообще закончился массированными проверками и даже сообщениями Прокуратуры об увольнении высокопоставленных менеджеров из очередной дочерней компании «Шереметьево Хэндлинг», в том числе – Андрея Никулина. Однако он до сих пор работает в аэропорту.
Отдельная и достаточно скользкая тема – грузовые коллапсы дочерней компании аэропорта, грузового терминала «Москва Карго», о которых на протяжении последних лет неоднократно рассказывали как официальные СМИ, так и телеграм-каналы. А ведь, насколько можно судить, строительство этого терминала – также прямое следствие консолидации и концессии…
Серьезные вопросы к эффективности информационных систем аэропорта можно задать после случая, когда иностранцы с международного рейса смогли покинуть аэропорт без прохождения пограничного досмотра. Издание «Life» тогда писало:
«В базе данных аэропорта "Синхрон" сведений о прибывшем рейсе не было, поэтому пограничные наряды к месту стоянки самолёта не прибыли. В итоге восемь пассажиров этого рейса покинули пункт пропуска без прохождения паспортного контроля. За это Химкинский горсуд оштрафовал аэропорт на 400 тысяч»
Информация об этом деле есть и в судебной картотеке арбитражных судов. А ведь пресловутый «Синхрон» – очень разрекламированный аэропортом продукт, который называется инновационным и уникальным. Неужели на поверку это просто таблица, в которую служащие аэропорта вручную заносят данные? Быть того не может!
Издание Baza в своем материале «Вскрывая Суперджет» раскрывало подробности страшного случая с аварией, произошедшей в аэропорту 5 мая 2019 года., включая целый ряд трагических ошибок, которые могли быть допущены аэропортом.
Если верить этому материалу на определённом этапе выходило примерно следующее:
«Следователь Иван Сибул захочет проверить работу пожарных в первую очередь. Экспертизу их действий закончат к концу июня 2019-го, за два месяца. Baza ознакомилась с ней, и результаты ошеломительны со всех сторон.
Во-первых, эксперты подтвердят все уже названные ошибки, но назовут их «частными» и «тактическими». Во-вторых, не исключено, что бойцов службы аэропорта не тренируют, как требуется, в условиях пожара — ни физически, ни психологически. В-третьих, начальники пожарной службы Шереметьева могли быть вообще не аттестованы, чтобы руководить тушением. В-четвёртых, причина, почему пожарные не сразу зашли внутрь фюзеляжа, до боли примитивна: их якобы было слишком мало. В самом развитом аэропорту столицы пожарные машины будто бы были укомплектованы по разрешённому минимуму и не оказалось свободных ног, чтобы собрать «звено» сразу. Но из всего хаоса эксперт Воронцова внезапно делает вывод, что на «исход пожара» это не повлияло, потому что в самолёте уже и так были «условия, несовместимые с жизнью человека».
Однако расследование, проведенное изданием Baza, делало вывод, что «последняя группа из пяти тел найдена в проходе шестого ряда, прямо перед бизнес-классом, где по билетам выжили все… Эти люди тянулись к выходу с других рядов и почти добрались до него, но теряли сознание и спотыкались друг о друга».
Позже судмедэксперт на основании результатов вскрытия тел сделает вывод, что одна пассажирка «находилась живой в очаге пожара». А значит, по мнению автора материала, ее «можно было вытащить из этой части самолёта, если бы спасатели сразу вошли внутрь. А ведь даже рядом с ней лежат ещё четыре тела».
Комментировать эту информацию – особенно на фоне всего, сказанного ранее – не видим смысла.
Не нам указывать правоохранителям, как делать свою работу, но наличие целого ряда причин для полноценной проверки законности и соблюдения условий всех этих концессий и консолидаций – нам видится, на лицо.
Все вышеперечисленные события, связанные с сомнительной организацией обслуживания пассажиров и грузоклиентуры в Международном аэропорту Шереметьево, уже давно вызывают возмущение и недовольство в обществе.
Пассажиры неоднократно жаловались на регулярные сбои в работе терминалов аэропорта, огромные очереди и потерю багажа.
Жители близлежащих к аэропорту населенных пунктов вот уже не один год оббивают пороги судов и надзорных органов, пытаясь добиться выполнения обещаний руководства Шереметьево о постройке и реконструкции очистных сооружений, являющихся том самой инфраструктурой, на развитие которой государство даже передало 70% акций объединенного аэропорта.
Грузополучателям, похоже, стоит посочувствовать за потери от порчи или отсутствия груза по вине «дочки» Шереметьево – грузового терминала «Москва Карго».
А вопрос о сомнительной трате бюджетных денег на строительство ВПП-3 поднимал даже гендиректор ассоциации «Аэропорт», член Общественного совета при Федеральном агентстве воздушного транспорта, в свое время так яростно защищавший интересы руководства и владельцев аэропорта.
По сообщению «BFM.RU», Виктор Горбачев недоумевал, «зачем мы вломили более 100 млрд в третью полосу «Шереметьево», которая стоит уже третий год, никто туда не летает».
Но каких результатов работы можно ожидать от собственников аэропорта, если даже Указы нашего Президента, которые дают все инструменты для эффективного развития российских предприятий, для них уже, видимо, не УКАЗ?
А иначе, как еще можно объяснить нежелание учредителей московской гавани следовать призывам Президента РФ к импортозамещению цифровых решений в целях всеобщей цифровизации всех отраслей российской экономики?
Сколько великолепных возможностей для развития ИТ-отрасли и обеспечения технологической независимости России можно было получить в случае своевременной реализации учредителями аэропорта Указов Владимира Владимировича Путина от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Да и не пришлось бы так экстренно импортозамещать ранее закупленные зарубежные информационные и технологические решения и терпеть регулярные сбои в работе крупнейшего российского аэропорта и многочисленные грузовые и багажные коллапсы.
В процессе написания этой статьи 18 августа 2024 года, в СМИ появилась информация об очередных проблемах в аэропорту – издание «Москва 24» сообщило, что «в аэропорту образовались огромные очереди на паспортный контроль в зоне прилета».
А что говорят сами «консолидаторы»?
К сожалению, про частных совладельцев аэропорта Шереметьево в публичном поле свежей информации очень мало. Известно только, что Александр Пономаренко участвует в слушаниях Европейского суда, направленных на снятие с него введенных санкций. Дело под номером T-249/22 слушается в Люксембурге, и на момент подготовки материала значится под статусом «в процессе». Из карточки дела видно, что одно из оснований жалобы – тот факт, что многие другие видные российские предприниматели в европейские санкционные списки не попали.
До этого СМИ сообщали, что Александр Пономаренко судился за снятие ареста с его виллы на Французской Ривьере. С такой «загруженностью», действительно, может быть не до очистных сооружений? Только вот ни экологии, ни пассажирам, ни окружающему бизнесу от наличия подобных причин не легче.
А теперь вернемся к началу, и снова зададим вопрос – уместна ли гипотетическая проверка правильности приватизации компании-конкурента, неугодного Международному аэропорту Шереметьево, в условиях такого количества неприятных и крайне серьезных вопросов к консолидации самого аэропорта?
А может, правоохранители ждут возвращения совладельца аэропорта из Люксембурга?
И кстати про «Люксембурги» и другие заграницы.
Как сообщало издание «КоммерсантЪ», генпрокуратура уже решила «в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства» обратить в доход государства акции другой группы компаний – Raven Russia — крупнейшего владельца складской недвижимости в стране, которая, по версии надзорного органа, выводила с помощью притворных сделок и серых схем в оффшоры активы российского государства, «имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
По версии Генпрокуратуры, бенефициары группы компаний «Raven Russia» «решили «вторгнуться» в экономическое пространство России, «пренебрегая ее правопорядком, и монополизировать стратегический вид деятельности по оказанию услуг в транспортных терминалах».
Грядут перемены, но не все умеют держать нос по ветру. И часть «коммерсантов» продолжает жить по старым законам, нарушая своими действиями стабильное развитие конкурентов, которым вместо формирования услуг приходится бороться за выживание. Но итог подобных деяний может быть только один – дестабилизация экономического развития страны. Но с чей стороны приходит удар? Разве не этого с таким упорством и пока безрезультатно пытаются добиться недружественные по отношению к России страны?
Юрий Лобачев