ФСИН-прокладке прокуратура насчитала ущерб
Заключавшиеся без конкурса саратовским УКСом контракты привели к перерасходу 80 миллионов бюджетных рублей.
Почти незамеченной широкой общественностью стала предновогодняя новость саратовской облпрокуратуры. Речь шла о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий - заключении УКСом контрактов без проведения конкурса. Однако крайним в этой истории, по всей видимости, станет не глава областного управления капстроительства Владимир Шевцов, а экс-председатель комитета по реализации инвестпроектов в строительстве Роман Карякин.
Уголовное дело
Надзорное ведомство установило, что в период с 2021 г. по 2022 г. председатель комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, действуя из личной заинтересованности, дал директору ГКП «Управление капитального строительства» указания о заключении 20 госконтрактов без проведения конкурсных процедур.
- Это привело к ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных денежных средств, что повлекло невозможность снижения цены контрактов, - убеждены в облпрокуратуре.
Там подсчитали, что "в результате противоправных действий" государству причинен ущерб на сумму около 80 млн рублей. С надзором согласились в СУ СК - здесь возбудили уголовное дело по факту превышения должностных полномочий.
"БВ" изучил контракты УКСа в указанный период. В 2021 году у ведомства их было 94, в 2022 году - 73. Но внимание на себя обращают контракты, заключенные с башкирской компанией-прокладкой АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы Управление строительства №3 ФСИН». В 2021 году таких было 14, в 2022 - шесть, итого - упомянутые прокуратурой 20 контрактов.
"БВ" писал, что на октябрь 2022 года башкирское АО получило в Саратовской области 53 контракта - почти половину из имевшихся у него тогда. С УКСом у АО были контракты на реконструкцию женской консультации в Красноармейске (155,4 млн рублей), стадиона в Ртищево (40,6 млн рублей), школы в Турках (33,9 млн), работы на стройке инфекционной больницы (50,1 млн рублей), по подготовке проектно-сметной документаци для Затона в Саратове (25 млн), поликлиник в Базарном Карабулаке (9,7 млн), Питерском районе (9,7 млн), в Жасминке (9,6 млн), поликлиники "Звезда" (8,2 млн) и тубдиспансера (6 млн) в Саратове, берегоукрепления в Вольске (3,3 млн).
В Вольске подрядчик задержался на выполнение работ на набережной (271,3 млн ), успел подрядиться на стройку дома для медиков в Саратове (100,7 млн), заняться реконструкцией поликлиники в Красноармейске (56,9 млн). А в августе 2022 года АО получило контракт на выполнение изысканий и их соответствие требованиям техрегламентов на строительство магистральных инженерных сетей в рамках КРТ старого аэропорта (9,3 млн). Он, кстати, стал последним контрактом с УКСом.
План-график
БВ выяснил, что все контракты с АО управление заключало в рамках план-графика, то есть без проведения конкурсных процедур. Механизм, как ни странно, был законным: работы выполнялись "учреждением и (или) предприятием уголовно-исполнительной системы".
Правда, в Саратове официально на АО трудились всего 14 человек, при том, что 53 контракта по Саратовской области на сумму 1 млрд рублей компания должна была исполнять собственными силами. Изучив материалы БВ, депутат ГД РФ Ольга Алимова обратилась в ФАС РФ.
Накануне же надзорные органы в лице зампрокурора области Дмитрия Симановича отчитались о проверках контрактов с АО, отметив их коррупционный характер, вынеся административные наказания и пообещав продолжить проверки. В течение прошлого года прокуратура обратилась в суд с несколькими исками, выяснив, что контракты с УКСом на проектирование подрядчик отдавал на субподряд не чуждому г-ну Карякину "Саратовгражданпроекту" - до того, как возглавить комитет в правительстве, Роман Карякин долго трудился в институте и два года даже был его директором.
Причем сбежать в ликвидацию АО не удалось: сейчас действует обеспечение на регистрационные действия с компанией. В ноябре 2023 года прокуратура возбудила уголовное дело в отношении ФСИН-подрядчика по факту халатности при строительстве дома для врачей в Елшанке. Заказчиком также выступал УКС.
Кто ответит
Кстати, по такой же схеме ФСИН-структура действовала на малой родине в Башкирии, собрав 50 госконтрактов на 2,1 млрд рублей. Исполнение их, как вскрылось потом, доверялось субподрядчикам за суммы несколько меньшие, а разница шла в карман.
На скамью подсудимых сели экс-глава уголовно-исполнительного ФГУПа Руслан Валишин и бывший министр строительства республики Башкирия Рамзиль Кучарбаев. Октябрьский райсуд Уфы дал одному 5 лет лишения свободы, другому — 9.
В Саратове же за контракты с ФСИН-подрядчиком, видимо, придется отвечать Роману Карякину. Именно он возглавлял комитет по реализации инвестпроектов в строительстве в 2021-2022 годы, доставшись кабмину губернатора Романа Бусаргина в наследство от предыдущего губернатора Валерия Радаева, как и теперь уже бывший зампред Павел Мигачев. И, по версии прокуратуры, именно Карякин давал главе УКСа Владимиру Шевцову указания заключать контракты с АО без конкурса.
БВ писал, что г-н Карякин был освобожден от этой должности в январе 2023 года. В сообщении пресс-службы облправительства на этот счет говорилось, что поводом для увольнения стало собственное желание чиновника. Хотя в свете информации облпрокуратуры не исключено, что поводом стал пристальный интерес надзорных ведомств к госконтрактам с АО.
Накануне увольнения г-н Карякин и бывший тогда его шефом, зампред Павел Мигачев попали в перечень облчиновников, не выполнивших показатели KPI. Оба чиновника лишились части зарплаты - она была сокращена.
Напомним, что г-н Мигачев пару недель назад также был уволен после очередного разноса со стороны спикера ГД РФ Вячеслава Володина. Впрочем, если г-н Карякин покажет, что давал распоряжения главе УКСа по указке своего шефа Мигачева, последний может опять появиться в публичном и не только пространстве. Не зря же г-н Володин на недавней встрече с главами районов фактически поставил крест на экс-зампреде, отметив, что "он уже проходит по ведомствам следственного комитета и прокуратуры".
Остается только догадываться, может ли эта цепочка привести и к губернатору Саратовской области Роману Бусаргину или даже выше. Судя по тому, как дела закончились в Башкирии, правоохранители ограничатся посадками бывших чиновников-исполнителей. Хотя, например, в Пензенской области именно экс-губернатора Ивана Белозерцева обвиняют в том, что с его подачи минздрав заключал контракты с АО "Биотэк".
Кстати, судя по формулировкам прокуратуры, ГКП «Управление капитального строительства» остается в стороне от уголовных дел. Не исключено, что и его директор г-н Шевцов, вероятно, давший показания относительно своего бывшего начальника Карякина, пока сохранит свое место.
Ключевое слово "пока": все тот же Володин, раскритиковав чиновников правительства и мэрии за решение построить многоквартирный дом рядом со школой № 103, предложил вчера Бусаргину отправить Шевцова "на фронт".
- Выдайте ему повестку. Вот это политика будет, вот это решение, - заявил спикер.
Правда, эта тема не нашла поддержки у публициста Никиты Подгорнова.
- Передайте, пожалуйста, господину Володину, что идти на фронт - это почет и уважение, а не наказание. Спасибо, - отметил он в своем тг-канале.
Владимир Шевцов, кстати, пребывает в кресле главы УКСа тоже с 2020 года, со времен губернатора Радаева.
Справка "БВ". Роман Карякин родился 11 декабря 1974-го года в Саратове. В 1998-м году окончил СГТУ по специальности "Архитектура". С 1999 года работал в ГУПП "Саратовгражданпроект", дослужившись до главного инженера. В 2016-м году был избран директором института, проработав на этом посту два года. В 2019-м году несколько месяцев возглавлял архитектурную компанию "Канон". В кресло председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Роман Карякин попал в 2020 году. На этом посту он сменил Олега Гейна, возглавившего впоследствии ООО «Строймеханизации-С» - участника некоторых больших саратовских строек.