Дорожный конфликт в Приморье обнажил проблемы коррупции и госзаказов
В Приморском крае разворачивается очередной «дорожный конфликт». Щедрый государственный контракт на обслуживание мостов во Владивостоке была передана компании под руководством Андрея Бердникова – бывшего топ-менеджера известного своими несчастливыми проектами «Примавтодора» и постоянного участника последних антикоррупционных разбирательств.
Заказчиком тендера, стоимостью 719,4 млн рублей выступал Минтранс Приморского края. Двухлетний контракт предусматривает обслуживание Золотого и Низководного мостов во Владивостоке.
Лот достался единственному участнику торгов – ООО «Восточная строительная компания №1» (ООО «ВСК-1»).
Компания, как оказалось, на рынке госзакупок вовсе не новичок. В импровизированном рейтинге местных СМИ в начале этого года «ВСК» вошла в тройку лидеров получателей самых щедрых госконтрактов.
И это отнюдь не случайно – на рынке «дорожных закупок» в регионе «чужие» не ходят.
Свой среди своих
Как следует из открытых источников, с 2017 года компания «ВСК-1» в общей сложности заключила госконтрактов на сумму более 7,7 млрд рублей.
Примечательно, что побеждать в серьезных гостендерах компания стала буквально сразу после своего появления в 2016 году. Не исключено, что это объясняется тем, что конечным бенефициаром этой фирмы является Андрей Бердников, до 2023 года числившийся единственным учредителем «ВСК-1». С декабря 2023 года учредителем компании значится некая Елена Бердникова.
Личность Андрея Бердникова на рынке дорожного строительства Приморья хорошо известна. Еще до того, как основать собственный бизнес господин Бердников трудился на посту главного инженера АО «Примавтодор», являющегося крупнейшим в регионе автодорожным ремонтным предприятием, 100 процентов акций которого находятся в собственности региональных властей.
Летом прошлого года в «Примавтодоре» прошли кадровые чистки, инициатором которых выступал губернатор Приморья Олег Кожемяко. Перестановки в руководстве компании тогда объяснили неудовлетворительным содержанием дорог в регионе, а также множеством жалоб от жителей.
Впрочем, Андрея Бердникова из «ВСК-1» все эти разбирательства уже не касались. С января по октябрь текущего года компании досталось 26 госконтрактов на общую сумму 2,9 млрд рублей.
Но этим участие г-на Бердникова в дорожном хозяйстве региона не ограничивается. С 2017 года он также является бенефициаром еще одной фирмы – ООО «ВСК-2», которая по счастливому стечению обстоятельств тоже весьма удачливый игрок на рынке госзакупок. В общей сложности компания с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и численностью персонала 14 человек за все время своего существования смогла получить 19 госконтрактов на общую сумму 76,3 млн рублей.
Кстати, обе компании – и «ВСК-1» и «ВСК-2» - судя по информации из открытых баз данных, в настоящий момент находятся в процессе реорганизации.
Почему при этом получение очередного госконтракта на обслуживание мостов «ВСК-1» не вызвало дополнительных вопросов, загадка.
Нацпроект в одни руки
Можно предположить, что все сколько-нибудь серьезные «дорожные госзаказы» в регионе давно уже негласно поделены между несколькими игроками. Одним из которых и является уже упомянутый г-н Бердников.
Косвенным свидетельством тому может служить и тот факт, что в топе получателей госзаказов в этом году оказалось, например, и АО «СпецСУ» – компания, компания деятельность которой уже попадала в поле зрения Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Более того, летом прошлого года фигурантами расследования антомонопольщиков стала не только сама компания, но и заказчик дорожных работ – региональный Минтранс. Проверяющие из ФАС, в частности, отмечали, что в 2023 году профильное министерство заключило со «СецСУ» 8 госконтрактов на общую сумму 2,5 млрд рублей без снижения цены. «В целях обеспечения победы АО «СпецСУ» Министерство намеренно укрупнило лот, объединив работы по ремонту на трех участках дорог в трех муниципальных образованиях Приморского края. Кроме того, в конкурсной документации не были установлены предельные значения к опыту участника закупки, что фактически предопределило победу АО «СпецСУ», – говорится в сообщении ФАС.
Антимонопольное расследование тогда было начато на основе документов, поступивших из региональной прокуратуры. Однако в самом «СпецСУ» тогда возбуждение дела объясняли наличием неких недоброжелателей, которые «поджигают наши заводы, пытаются поджечь нашу технику, пишут анонимные, откровенно лживые и надуманные доносы во всем инстанции».
Парадоксально, но факт: с лета прошлого года в публичном поле так и не появилось никаких подробностей об итогах антимонопольного расследования.
Правда, свои претензии не оставила прокуратура, которая все-таки в Арбитражном суде Приморья аннулировала один из контрактов «СпецСУ» на сумму около 1 млрд рублей.
Но для самого «СпецСУ» подобный исход дела, скорее всего, можно считать вполне благоприятным. Что такое потеря всего лишь одного контракта, учитывая, что компания практически в одиночку выполняет в регионе все работы в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги».
На бюджетных харчах
Похожая история разворачивается и вокруг регионального АО «Примавтодор». Несмотря на коррупционные скандалы и кадровые чистки по распоряжению губернатора, компания по-прежнему остается главным получателем госконтрактов. С января по октябрь текущего года «Примавтодору» досталось 39 тендеров на общую сумму 4 млрд рублей. А всего за последние 19 лет региональный Минтранс заключил с «Примавтодором» более 300 контрактов. Каждый пятый заказ главного дорожного ведомства достается именно этой компании.
Прибавим к этому еще и тот факт, что дорожники получают весьма щедрое бюджетное финансирование. «Мы выделили порядка 5 млрд на укрепление «Примавтодора». Если раньше это была организация, которая преимущественно занималась содержанием дорог, то на 2025 и 2026 годы выделены средства на укрепление материально-технической базы предприятия, дальнейшее строительство заводов по производству асфальтобетона, щебеночно-дробильных комплексов, усиление техники», – говорил в летом этого года губернатор Приморья Олег Кожемяко.
Правда, куда деваются те миллиарды, можно только гадать. Судя по данным финотчетности, дорожники не вылезают из убытков. Так, по итогам прошлого года убыток компании составил 970 млн рублей. Это в 4,6 раз больше убытков 2022 года. Сокращается и выручка организации: по итогам 2023 года «Примавтодор» получил всего 4 млрд рублей, что на 10,3% меньше, чем за год до этого.
Получается, что количество госконтрактов, как минимум, не уменьшается, бюджетное финансирование и вовсе растет, а финансовые показатели год от года все хуже. Тут одно из двух: или кадровые чистки не помогли, или все так и было задумано.