Станет ли Байкал жертвой федеральной бюрократии
Всероссийское общество охраны природы предложило придать Байкалу и Прибайкалью статус федеральной территории.
Эта идея, на первый взгляд, кажется благородной — защита уникальной экосистемы озера, одного из величайших природных сокровищ мира, явно требует решительных мер. Однако за этим предложением скрывается ряд проблем, которые могут привести не к спасению Байкала, а к еще большей его деградации.
Суть инициативы ВООП заключается в переводе Байкала и прилегающих территорий в федеральное подчинение, минуя региональные власти. Предполагается, что это позволит быстрее принимать решения и устранять накопленные экологические проблемы. Председатель ВООП Вячеслав Фетисов заявил о необходимости создать долгосрочную программу социально-эколого-экономического развития региона, отмечая, что подобные идеи обсуждаются уже 25 лет, но до сих пор не реализованы.
Звучит красиво: федеральное финансирование, жесткий контроль, приоритет экологии. Но за громкими словами о спасении Байкала кроется множество вопросов, на которые пока никто не дал четких ответов.
Байкал и Прибайкалье — это не только уникальная экосистема, но и дом для тысяч людей, которые веками жили здесь, развивали свою культуру и адаптировались к особенностям местной природы. Придание территории федерального статуса может привести к тому, что интересы местных жителей будут полностью игнорироваться. Решения станут приниматься в кабинетах федеральных чиновников, которые, возможно, никогда не были в этих краях.
Передача Байкала под контроль федеральных структур неизбежно увеличит объем финансирования региона. Это откроет широкие возможности для коррупции. Кто будет следить за распределением средств? Как гарантировать, что эти деньги действительно пойдут на решение экологических проблем, а не будут оседать в чьих-то карманах?
Экология Байкала — хрупкая система, которая уже страдает от многочисленных проблем: загрязнения, вырубки лесов, нелегальной добычи полезных ископаемых. Фетисов сам признает, что «любое неверное движение приведет к катастрофе». Однако, кто даст гарантии, что федеральные органы не допустят этих ошибок? Примеры других регионов показывают, что вмешательство «сверху» далеко не всегда бывает эффективным.
Закон «Об охране озера Байкал», принятый в 1999 году, хоть и несовершенен, но стал основой для многих экологических инициатив. Однако его изменения, активно лоббируемые отдельными группами, могут фактически ослабить охранный режим территории. Если Байкал станет федеральной территорией, можно ожидать появления новых законопроектов, которые еще больше усложнят и без того запутанную ситуацию.
ВООП говорит о необходимости долгосрочной программы развития региона, но где гарантии, что она будет действительно создана и реализована? За 25 лет ничего подобного не произошло. Почему стоит ожидать, что федеральный статус все изменит? Опыт показывает, что крупные государственные проекты часто застревают на стадии обсуждений и согласований.
Одним из главных вопросов остается мотивация тех, кто продвигает инициативу. Байкал — это не только природный объект, но и стратегический ресурс, привлекающий внимание бизнеса, заинтересованного в добыче природных богатств. Создание федеральной территории может упростить доступ к этим ресурсам, под видом благородных целей.
Есть сомнения, что у федеральных властей есть реальная заинтересованность в сохранении Байкала. Предыдущие попытки урегулировать экологические проблемы региона показывают, что зачастую интересы бизнеса превалируют над экологическими соображениями.
Но если цель действительно заключается в спасении Байкала, почему бы не начать с уже существующих механизмов?
Усиление контроля за действующим законодательством, улучшение работы очистных сооружений, привлечение ученых к анализу состояния озера — все это можно сделать и без изменения статуса региона. Более того, такие меры позволили бы сохранить баланс между интересами экологии, местных жителей и экономического развития.
Вместо кардинальных перемен стоит сосредоточиться на выполнении существующих законов и решении конкретных проблем, а не на создании новых структур и бюрократических механизмов. Иначе существует риск, что под видом спасения Байкала начнется его окончательная эксплуатация.
Семен Головецкий