Кризис в электросетях Сибири: правительство ищет решения
Хроническое недофинансирование электросетевого комплекса Сибири обсудили на правительственном уровне.
Поводом стали растущие убытки компании «Россети Сибирь», которые возникли из-за недостатков тарифного регулирования и высокой долговой нагрузки.
По данным издания «Коммерсантъ», ситуация стала критической, потому правительство и решило вмешаться. Оказалось, что многолетние попытки компании взыскивать убытки из региональных бюджетов не увенчались успехом.
В 2023 году убытки «Россетей» увеличились в 15,8 раза по сравнению с предыдущим годом и достигли почти трёх миллиардов рублей. Главной причиной стало тарифное регулирование, которое на региональном уровне не учитывало многие расходы компании. Регуляторы не признали часть заявленных затрат экономически обоснованными, что вынудило компанию увеличить долговую нагрузку.
Ситуация не нова, ведь финансовое состояние «Россетей» ухудшается с 2020 года. Одной из причин кризиса стал отказ крупных потребителей от услуг «последней мили» в пользу прямых договоров с «Федеральной сетевой компанией». Это привело к значительным потерям «Россетей», так как региональные власти продолжали занижать тарифы на передачу электроэнергии.
На совещании 23 сентября вице-премьер Александр Новак предложил несколько вариантов для стабилизации ситуации. Одним из ключевых решений может стать передача полномочий по формированию тарифов Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Такое решение поддерживают Минэнерго и представители крупной промышленности, которые видят в этом шаге возможность улучшить контроль за тарифами и оптимизировать структуру регионального управления.
Также правительство рассматривает возможность объединения Сибирского федерального округа в единую зону тарифного регулирования. Это позволит упростить систему перекрёстного субсидирования и унифицировать тарифные подходы в разных регионах.
Властям Красноярского и Забайкальского краёв, Бурятии и Хакасии рекомендовали подать в ФАС заявку о повышении тарифов на передачу на 2025 год сверх предельных уровней, однако это не касается населения. Также рекомендовали изучить возможность заключения регуляторных соглашений с дополнительной индексацией тарифов.
Бурятии предлагают сохранить возможность приобретения электроэнергии на оптовом рынке по регулируемым договорам, а не по общим рыночным ценам, но только для объёмов, которые электросети приобретают для компенсации потерь.
Ещё одним вариантом выхода из кризиса является продление механизма «последней мили» в Бурятии и Забайкальском крае до 2035 года. Этот механизм позволяет крупным потребителям оплачивать тарифы распределительных сетей, несмотря на их технологическое присоединение к магистральным сетям. Такая схема временно снижает нагрузку на малых промышленных потребителей, но увеличивает стоимость электроэнергии для крупных предприятий.
В компании «Россети Сибирь» объяснили, что вынуждены сокращать финансирование ремонтных и инвестиционных программ, мероприятий по технологическому присоединению (ТП), потому что большая часть средств направляется на обслуживание долгов. Ситуация усугубляется ростом процентных ставок, что повышает стоимость обслуживания долговых обязательств и увеличивает убытки.
«Затраты на обслуживание долга в значительной части покрываются за счёт новых кредитов, что с учётом роста ставок увеличивает стоимость обслуживания долга и приводит к нарастающей убыточности», – комментируют в компании.
Решением проблемы правительство видит оптимизацию процедуры ТП через повышение ответственности потребителей, введение механизма «бери или плати» и поэтапном повышении ставок за ТП. Также планируется строить инфраструктуру за счёт потребителей с последующей компенсацией затрат электросетями.
Очевидно, что «Россети» находятся в кризисном положении, избавиться от которого можно при помощи каких-то кардинальных мер. И хотя правительство ищет решение проблем, например, планирует перераспределить полномочия по тарифному регулированию или ввести единую зону тарифов, но вот для успешной их реализации могут потребоваться непопулярные меры. Например, повышение тарифов, в том числе и для населения.
Ярослав Фокин