Лоббистом сокрытия информации в отрасли считают ППК «РЭО».
Постановление правительства РФ о территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления, которым вводятся новые правила разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения и корректировки базовых документов, уже успело вызвать резкую критику профессионального сообщества. Как выясняется, большая часть ключевой информации окажется вне зоны доступа подавляющего большинства участников рынка – юридических и физических лиц.
Так, разработчики инициативы, к примеру, решили «засекретить» сведения об объемах капитальных вложений в строительство и развитие инфраструктуры, подробных схемах движения потоков коммунальных отходов и прогнозных значениях предельных тарифов. Отраслевики указывают, что нормативный акт, судя по всему, одобренный Минприроды РФ, прямо противоречит требованиям российской Конституции и неизбежно вызовет, если не произойдет корректировок, массовые конфликты в регионах, прежде всего, в тех, где отраслевая реформа и без того «идет со скрипом». В УрФО к таким собеседники издания относят в первую очередь Курганскую и Челябинскую области. Кроме того, специалисты называют и вероятных интересантов «чреватых взрывом новаций».
С 1 января 2025 года в России начнут действовать новые правила, касающиеся территориальных схем обращения с ТКО. Они утверждены постановлением правительства РФ №775 от 6 июня.
В документе есть ряд новшеств, незамедлительно обративших на себя внимание специалистов. Основным из них стало разделение территориальных схем в ближайшем будущем на открытую (общедоступную) и закрытую части. К последней доступ получит ограниченный круг лиц. Среди них Росприроднадзор, ППК «РЭО», ФГУП «ФЭО», региональные власти в лице департаментов экологии и тарифного регулирования, регоператоры, владельцы объектов инфраструктуры, а также муниципальные управленцы. При этом подразумевается, что и для них информация может предоставляться «дозированно».
Широкий круг потребителей услуги – юридические и физические лица – не сможет ознакомиться с ключевыми разделами терсхем. Так, к примеру, как следует из постановления, за периметром возможного доступа окажутся данные об оценке объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и вывод из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО. Недоступны станут данные о прогнозных значениях предельных тарифов в сфере обращения с отходами, в том числе в разрезе зон деятельности регоператоров. Также будут засекречены сведения о расчетных величинах образования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО по всем годам действия терсхемы.
Наконец, из общего доступа планируется изъять детализированную схему потоков ТКО, среди прочего, содержащую данные об их расчетной массе и расчетной протяженности маршрутов транспортирования.
Агентство адресовало запросы в Минюст и Минприроды Российской Федерации, а также в Росприроднадзор с просьбой прокомментировать причины вывода из общего доступа большей части информации в территориальных схемах. В Министерстве юстиции изданию заявили, что все вопросы относительно нового документа следует адресовать в РПН и Минприроды. Впрочем, от «авторства» открестились и в Росприроднадзоре, при этом начальник управления госнадзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия Дарья Чеботарева сообщила, что именно «Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере охраны окружающей среды».
В Министерстве природных ресурсов, однако, на указания о несоответствии новых правил требованиям Конституции и базового для отрасли ФЗ реагируют ссылками на «обязательность исполнения терсхем всеми участниками обращения с ТКО», которые, судя по всему, отныне расценивают как «государственную и коммерческую тайну».
У участников рынка, однако, уже сейчас превалируют иные настроения. Исчезновение практически всех ключевых данных из общедоступного раздела отраслевики называют «созданием широких возможностей для махинаций и откровенно коррупционных проявлений», прогнозируют конфликты в регионах, и более того, ставят вопрос о «необязательности исполнения требований терсхем в таком варианте».
Как говорят собеседники издания, речь в данном случае идет не о внутриведомственных нормативных актах, изначально касающихся ограниченного круга лиц, а о базовых документах реформы ТКО, затрагивающей «практически все население страны». Особенно высоки риски злоупотреблений в регионах, где реформа и без того проходит в регулярных конфликтах, например, в Курганской и Челябинской областях.
«Яркий пример – попытки властей этих регионов протащить концессионные соглашения на несколько миллиардов рублей суммарно с никому неизвестными конторами типа «Экотеха» или «Рокады». У них самих нет ничего, кроме ручки и стола, но это чиновников не смущает. Важно, кто стоит за ними. На этот раз стройку мусоросортировочного комплекса под Курганом после вмешательства ФАС удалось заблокировать и вероятный схематоз остановить. Но надолго ли? А теперь, когда практически все финансовые потоки и ключевые детали будут закрыты, поле деятельности для махинаторов откроется бепрецендентное. Договорятся не за миллиард, а за 10 или 15, пожалуйста.
И ссылка на закрытую от всех информацию. По тарифам аналогично», – прогнозируют наблюдатели.
Одновременно источники агентства делают предположения, кто может выступать лоббистом столь радикальных изменений.