Как «тайна следствия» помогает оправданию коррупции в Орле
Навстречу юбилею: СУ СК РФ по Орловской области два года не может расследовать и передать в суд уголовное дело мэра Орла Юрия Парахина.
30 июня 2023 года исполняется ровно два года с тех пор, как Следственное управление Следственного комитета России по Орловской области предъявило обвинение мэру Орла Юрию Парахину. FLB.ru было первым СМИ, сообщившем об этом. Юрий Николаевич Парахин стал обвиняемым в злоупотреблении должностными полномочиями, повлёкшем тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Это преступление относится к категории тяжких и предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 10 лет. Мэру была избрана мера пресечения – подписка о невыезде с запретом определённых действий. За полтора месяца до этого в связи с возбуждением уголовного дела было приостановлено его членство в партии «Единая Россия», а сам он исчез из списков регионального политсовета.
Обвинение в тяжком преступлении было предъявлено орловскому мэру в тот период, когда исполняющим обязанности руководителя СУ СК России по Орловской области был полковник юстиции Виталий Чванов. Конечно же, решение принимал не он один: в неофициальном межведомственном совещании, призванном определить судебную перспективу дела, кроме него участвовали тогдашний прокурор Орловской области Владислав Малкин и первый заместитель председателя Орловского областного суда Александр Курганов. Дело было признано имеющим стопроцентную судебную перспективу.
Любопытный факт: насколько нам известно, Виталий Чванов принял решение о возбуждении уголовного дела без согласования с центральным аппаратом СКР. Но никаких оргвыводов в отношении него не последовало, и в декабре 2021 года он стал первым заместителем ГСУ СК России по Московской области, то есть отправился на повышение. Был повышен и зампред Орловского облсуда Александр Курганов, ставший председателем Брянского областного суда. Не понизили и Владислава Малкина, направив его работать в более крупный регион – Владимирскую область.
11 октября 2021 года, через неделю после президентского указа о назначении руководителем орловского управления СК Петра Юдина, работавший всю жизнь в Мордовии полковник юстиции прибыл в Орёл. А ещё через два месяца, после непростых согласований, 19 декабря 2021 года мэру Орла Юрию Парахину было предъявлено обвинение по той же статье, но уже «в окончательной редакции». На языке прокуроров, судей и следователей это означает, предварительное следствие закончено, обвинительный акт согласован и должен быть передан в прокуратуру. После утверждения прокурором акт становится обвинительным заключением и передаётся вместе с уголовным делом в суд.
Руководитель СУ СК России по Орловской области Пётр Юдин
С тех самых пор (с 19 декабря позапрошлого года) Следственное управление Следственного комитета России по Орловской области отказывается передавать согласованный обвинительный акт в прокуратуру. Более того, следователи дважды пытались прекратить уголовное преследование в отношении Юрия Парахина, а потом несколько раз предлагали прокуратуре сделать единственным обвиняемым не мэра, а его подчинённого — стрелочника Вячеслава Селютина, который был не против взять вину на себя. Подробности развала уголовного дела тщательно скрываются руководством СУ СК России по Орловской области со ссылкой на пресловутую «тайну следствия».
Ситуация возникла более чем двусмысленная. В регионе, наверное, не осталось людей, которым не известно, как мэр Орла, будучи в 2018 году главой Орловского района, подписал акты о выполненных в рамках муниципального контракта ООО «СтройАвтострада» работах по ремонту дорожного покрытия и справку об их стоимости. Но по факту эти работы, стоимостью в 14 с лишним миллионов рублей были проведены не на обозначенных в контракте улицах Бугристая и Свободы, а на улице Мира, которая (с продолжением по с построенной тем же ООО ул. Никольская) соединяла два особняка, в одном из которых проживает сам мэр, а в другом его близкие родственники.
Злоупотребление должностными полномочиями со стороны Парахина было выявлено ещё весной 2020 года во время проведённой по поручению областной прокуратуры проверки. Специально для FLB.ru по поручению прокурора Орловской области была подготовлена соответствующая справка, хранящаяся в редакционном архиве. В ней делался вывод о необходимости вынесения мотивированного постановления о привлечении Парахина Ю.Н. к уголовной ответственности. Само постановление было направлено в адрес руководителя СУ СК России по Орловской области А.П. Щурова 15 мая 2020 г.
Читайте также:Массированная атака дронов спровоцировала пожар в Орловской области
За несколько лет была собрана серьёзная доказательная база, выверены все детали, допрошены обвиняемые, свидетели и иные лица, имеющие отношение к делу. Но расследование вдруг встало. И не просто встало, ему был дан обратный ход. С одной стороны, создавалась видимость якобы необходимого дополнительного расследования, с другой, насколько нам известно, практически никаких реальных следственных действий, направленных на передачу практически уже согласованного в декабре 2021 года обвинительного акта, в прокуратуру и суд не проводилось. А действия, ведущие к развалу уголовного дела прикрывались «тайной следствия». И не исключено, что эта «тайна» некоторым образом распространяется и на доклады руководителя СУ СК России по Орловской области Петра Юдина, которые он направляет по «делу Парахина» в центральный аппарат СКР. Возможно ли такое? История подсказывает, что вполне…
Мой, к сожалению, ныне покойный товарищ Владимир Иванович Маркин, с которым мы дружили ещё с начала 80–х, уже будучи генерал–майором юстиции и руководителем Управления взаимодействия со СМИ СКР, рассказывал мне:
«Представляешь, по поручению Председателя я запрашиваю в одном из наших региональных управлений информацию по конкретному вопросу. Мне приходит ответ, что следователь «не считает возможным озвучивать информацию по находящемуся в его производстве делу».
Рассказывал он об этом как об из ряда вон выходящем случае, который имел не самые благоприятные последствия для руководства того самого управления. Ситуация с делом мэра Орла, которое было возбуждено весной 2021 года, по которому обвинение было предъявлено два года назад, которое является самым резонансным делом коррупционной направленности в регионе, как нам представляется, именно такая. На наш взгляд, в данном случае «тайна следствия» действует не только для жителей Орловщины, депутатов и СМИ…
ПОЧЕМУ ПОЛКОВНИК ЮДИН НЕ ХОЧЕТ РАССКАЗЫВАТЬ О «ДЕЛЕ ПАРАХИНА»
4 июня 2023 года на официальном сайте СУ СК России по Орловской области появилось сообщение о том, что на 9 июня с 09.00 до 11.00 будет проводиться «прямая линия телефонной связи граждан с руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области Юдиным Петром Ивановичем». Линия, конечно, только называлась «прямой». По опубликованным на сайте условиям, сначала соединение должно было производиться с сотрудником управления, который фиксировал личные данные звонящего, после чего должен был решить, соединять ли его с руководителем.
Поскольку было понятно, что многие жалобы «на действия (бездействие) и решение следователей и руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» будут касаться разваливаемого следователями «дела Парахина», этой теме был придан особый статус. Знакомим читателей с новым лайфхаком СУ СК России по Орловской области.
9 июня в назначенное для «прямой линии» время председатель Общественного движения «Родной Орёл» Алла Борисова долго и безуспешно пыталась дозвониться по телефону горячей линии СУ СК России по Орловской области, чтобы задать руководителю несколько простых вопросов. Когда период «приёма» Юдиным звонков граждан заканчивался, неожиданно выяснилось, что телефон горячей линии именно во время её проведения не работает из-за технических неполадок!
Алла Александровна – человек настойчивый и по другому телефону дозвонилась – таки до сотрудницы управления, которая сначала сослалась на то, что вопрос не в её компетенции, но потом перезвонила. «Вы звонили по вопросу прямой линии с руководителем Следственного управления – не могли дозвониться? Это потому, что у нас технические неполадки с телефоном,- сказала сотрудница и добавила,- Я передаю трубку руководителю Следственного управления Юдину Петру Ивановичу».
Читайте также:В Курске задержали главу Корпорации развития по делу о хищениях
Алла Александровна сообщила собеседнику (аудиозапись диалога имеется в раcпоряжении FLB.ru) о том, что Общественным движением «Родной Орёл» зарегистрировано много обращений жителей региона с просьбой пояснить, возбуждены ли в отношении Юрия Парахина, занимающего высшую должность в областной столице, уголовные дела, и если да, то по каким статьям и как идёт расследование.
Пётр Юдин был явно раздражён и взволнован: «Извините, я такую информацию по телефону не могу сказать. Дело возбуждено, расследуется. Вы приходите на личный приём, заявление напишите, а по телефону такая информация… Есть такое понятие «тайна следствия». Дело возбуждено, дело расследуется, ещё что хотите? Я сказал, расследуется дело, находится в производстве. Давайте пишите заявление и приходите на личный приём. По телефону такие вопросы… Дело возбуждено, расследуется».
«Личные приёмы», связанные с «делом Парахина», у полковника Юдина уже бывали. К нему дважды приходили депутаты Орловского областного Совета народных депутатов из «Справедливой команды» и главный редактор газеты «Орловская среда плюс».
И что им, депутатам и представителю СМИ, отвечали следователь по особо важным делам СУ СК России по Орловской области Надежда Кибалина и её начальник Пётр Юдин?
Во время их визита 15 февраля 2023 года (видеозапись имеется в распоряжении редакции) депутат Орловского облсовета Виталий Рыбаков ошарашил подполковника Кибалину сообщением о том, что он лично общался с взявшим на себя вину подчинённым Юрия Парахина Вячеславом Селютиным и тот подтвердил ему, что именно он, а не мэр, виноват в том, что незаконно оплаченная дорога прошла не по улицам, обозначенным в контракте, а в направлении дома мэра Орла. Кибалина в ответ сделала заявление, которое является показательным для следователя, действия которого направлены отнюдь не на быстрейшее расследование дела: «Абсолютно неверная информация. Скорее всего, он ввёл вас в заблуждение по каким–то причинам. Ни Парахин, ни Селютин вину в инкриминируемых им преступлениях не признают. Те обстоятельства, которые вменяются Селютину и Парахину, они абсолютно разные. В связи с ограничениями которые у нас ст. 161 УПК предусмотрены не буду сейчас вдаваться в суть этого всего».
А «вдаваться» в то, какие обстоятельства «вменяются Парахину», хотелось бы. Тем более что статья 161 УПК РФ сообщает нам, что «Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объёме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства».
Подполковник Кибалина и полковник Юдин рассказывают депутатам и редактору «Орловской среды плюс» о «тайне следствия»
Объём «тайны следствия» определяет сам следователь, в данном случае подполковник Кибалина. Но какие интересы следствия могут быть нарушены? В комментарии к статье 161 УПК РФ говорится: «Разглашение данных, сосредоточенных в уголовном деле, по общему правилу недопустимо, потому что их распространение способно причинить непоправимый ущерб делу, помешать расследованию, создать условия для фальсификации доказательств, угроз свидетелям обвинения, сокрытия имущества и документов и, наконец, для уклонения виновных от следствия и суда».
Но как можно помешать расследованию, которое было фактически закончено полтора года назад? Как можно фальсифицировать доказательства, которые два с лишним года закреплялись в деле? Как можно говорить о сокрытии имущества, когда на него накладывался арест? Ну, разве что Юрий Парахин уклонится от следствия и суда, если вдруг узнает что–то новое о себе. Но это уже вопросы к следователю, поскольку подписку о невыезде мэру давно уже отменили.
Подполковника Надежду Кибалину тут же поддержал полковник Юдин, всеми силами пытавшийся убедить депутатов и редактора самой массовой орловской газеты в том, что его следователи в глубокой тайне, но всё-таки работают над «делом Парахина»: «Есть такое понятие - тайна следствия. Дело по Селютину 285 ч. 3 направлено с обвинительным заключением, дело по Парахину по 285 ч. 3 находится в производстве».
Акцентируем, кстати, внимание на том, что разделение уголовного дела на две части во—первых, не даёт возможности осудить двух граждан за преступление, совершённое в группе, а во—вторых, фактически приведёт к оправданию Парахина. Ловкость рук, граничащая с мошенничеством? Дело Селютина уходит в суд, он получает соответствующий приговор, поскольку его вина доказана. Значит что? Парахин невиновен! Его дело прекращается за отсутствием состава преступления. Состав—то был у Селютина. Элементарно, Ватсон!
Готов поспорить, что когда Алла Борисова придёт на личный приём к полковнику Юдину, он ничего не расскажет ей из того, что не было опубликовано в СМИ. Не расскажет по одной причине: реальная информация о ходе расследования «дела Парахина» скрывается под завесой «тайны следствия» потому, что этого расследования в принципе не происходит уже достаточно долгое время.
Проблемы с расследованием «дела Парахина» дошли до Москвы. «Председатель СК России, - сообщалосьна официальном сайте СКР после публикации очередной статьи о «деле Парахина» и бездействии следствия,- поручил руководителю следственного управления по Орловской области Юдину П.И. представить доклад по доводам, озвученным в публикации, а также о ходе и результатах расследования уголовных дел и принятых по ним процессуальных решениях».
Интересно, какими словами полковник Юдин рассказывал своему начальнику о том, что больше трёх лет назад прокуратура направила в его управление мотивированное постановление о необходимости рассмотрения вопроса о привлечении мэра Орла к уголовной ответственности, о том, что два года назад Парахину было предъявлено обвинение, о том, что обвинение было предъявлено и в окончательной редакции, а также о том, что на самом деле дело уже давно должно было передано в суд? Может быть, Пётр Юдин сообщил и председателю СКР, что всё это «тайна следствия»?
Когда мы говорим о расследовании уголовных дел, особенно резонансных, то подразумеваем, что над ними следователи должны работать качественно и с соблюдением сроков. Руководство следственного органа по определению заинтересовано в этом. Если же не самое сложное дело расследуется больше двух лет, а следователи, с санкции руководителя следственного управления, то исключают главного обвиняемого из фигурантов дела, то пытаются разделить дело на части, чтобы вывести мэра из-под уголовного преследования, не доводя дело до суда, то это уже возможный признак какой-то другой заинтересованности.
Бывает заинтересованность корыстная, то есть оплачиваемая материальными благами, бывает «иная личная», например стремление к получению должности или звания. Некомпетентность мы сразу отметаем: подполковник Кибалина — один из лучших следователей в Орле, а полковник Юдин — опытный руководитель. Давление со стороны исполнительной власти региона вполне возможно, некие не афишируемые руководящие указания — тоже. Простора для домыслов предостаточно, но они не появляются сами по себе: на самые нехорошие мысли наводит сам вектор расследования «дела Парахина», сменившийся с обвинительного на оправдательный, причём эта смена совпала с приходом Петра Юдина на должность главного следователя региона…
К сведению заинтересованных лиц: 13 июня 2023 года Президент России подписал Указ № 432, в соответствии с которым в перечень должностей в Следственном комитете России, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, внесена новая должность «Руководитель Управления собственной безопасности Следственного комитета Российской Федерации». Это придаст новый статус УСБ СКР, в задачи которого входит в том числе и выявление сотрудников СКР, которых больше интересует не расследование уголовных дел, а их прекращение.
ГУБЕРНАТОР КЛЫЧКОВ: НАДО ЖДАТЬ РЕШЕНИЯ СУДА, НО СУДА НЕ БУДЕТ
В 6 томе издания «Избранные статьи и речи» генерального секретаря КПСС Михаила Горбачёва есть фраза, которую он произнёс на февральском (1988 года) пленуме ЦК КПСС: «Принципами, товарищи, мы не должны поступаться ни под какими предлогами». Для губернатора Орловской области, члена ЦК КПРФ Андрея Клычкова эта фраза — не пустой звук, а руководство к действию. Но его личная система координат, тех самых принципов и позиций, о которых он время от времени рассказывает, порочна в самом её корне.
В Орле в ноябре 2016 года произошёл дичайший случай. На обращение молодой женщины, которую угрожал убить её бывший сожитель, участковая майор Башкатова по телефону ответила ей: «приедем, труп опишем». В тот же день просившую ей помочь Яну Савчук её экс-сожитель забил ногами до смерти.
Принципиальная позиция Андрея Клычкова сильно напоминает эту ситуацию. Он, являясь руководителем региона и будучи призванным контролировать деятельность подчинённых ему кадров, не желая «поступаться принципами», защищает их до последнего и перекладывает ответственность за действия своих чиновников исключительно на судебные инстанции.
В феврале 2021 года, например, журналисты задали ему вопрос о том, не следовало ли губернатору уволить руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области Дениса Блохина сразу после предъявления ему обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями 30 декабря 2019 года, а не почти через год после этого, когда состоялся обвинительный приговор в первой инстанции. В своём ответе Клычков откровенно признался в том, что он, несмотря на десятки публикаций в региональных и федеральных СМИ о деяниях своего подчинённого, «никаким образом не знал, что происходит». «У нас ведь Конституцию никто не отменял, - сказал Клычков, - презумпция невиновности тоже существует. Знаете, когда обсуждают вопросы, о которых я никаким образом даже не знал, что происходит, мне говорят: вот вы должны какое-то решение принять. Есть суд. Суд принял решение — я выполнил свои обязательства».
Андрею Евгеньевичу, как выяснилось, известны некоторые основополагающие принципы Конституции, на которую он походя ссылается. В статье 10 Основного Закона Российской Федерации, сказано: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
Так вот, Андрей Клычков осуществляет исполнительную власть, а суд — судебную. Губернатор принимает решения в соответствии со своими обязанностями, в том числе и кадровые. Кто может поверить в то, что за всё время, пока шло следствие и суд над Блохиным, Андрей Евгеньевич Клычков «никаким образом не знал, что происходит»?
Экс-прокурор Орловской области Иван Полуэктов рассказывал мне, что он лично знакомил губернатора с подробностями «дела Блохина». И Клычков был обязан уволить руководителя департамента, но свои функции как представителя исполнительной власти передал… подсудимому Блохину! А Денис Блохин в день вынесения ему приговора (два года условно вместо запрошенных прокуратурой реальных шести лет) написал заявление «по собственному». Фактически Клычков не уволил Блохина, а выполнил его просьбу!
Денис Блохин под «губернаторским контролем»
Через год Андрей Клычков ещё раз признался, что он знает о разделении ветвей власти, но его представление об этом понятии выглядит совершенно извращённым.
6 февраля 2022 года он высказался уже по поводу Юрия Парахина: «Мне ещё на первом курсе юрфака объясняли, что такое презумпция невиновности и зачем нужно разделение ветвей власти — чтобы обеспечить беспристрастное рассмотрение вопроса. Иногда в погоне возникает жажда крови, но я против этого. Суд сможет пристально изучить ситуацию. И если кто-то не прав, то я готов помочь наказать. Но если есть вопросы, то нужно до конца разбираться. Вне зависимости от того, кто здесь фигурант. Я так отношусь ко всем людям».
Прочитайте внимательно ещё раз: «Суд сможет пристально изучить ситуацию. И если кто-то не прав, то я готов помочь наказать». Андрей Евгеньевич, суду не надо помогать, более того, как представитель исполнительной власти вы не имеете на это права! Нужно просто выполнять свою собственную работу — осуществлять подбор и расстановку кадров, которые тем или иным образом входят в вашу компетенцию. Юрий Николаевич Парахин, человек, который является обвиняемым в тяжком преступлении и имеет перспективу возбуждения ещё нескольких уголовных дел, является сейчас самым ярким примером дискредитации исполнительной власти. На нём тяжким грузом «висят» и пресловутая «приёмка» моста «Дружба» с неустранимыми недоделками, и проверяемая СУ СК России по Орловской области уже полтора года аудиозапись предвыборного совещания у мэра, во время которого он, вмешиваясь в действия территориальных избирательных комиссий, устроил «открытый урок» по организации фальсификации результатов выборов и использованию незаконных технологий.
Инициатива его отставки должна исходить не от суда, а от вас. А пока токсичность мэра города, практически каждую неделю попадающего в негативный контекст, будет распространяться и на вас лично. Вас ведь на первом курсе юридического факультета учили, тому, что кроме исполнителя и организатора преступления есть ещё соучастники и пособники? Или все ваши познания закончились на понятии «презумпция невиновности»?
А теперь вместо заключения приведём недавнюю публикацию о деятельности мэра Орла. Она называется «Мэр Орла Парахин пригласил молодёжь вместе бороться с коррупцией». Молодым людям предлагается «подготовить конкурсные работы, отразив в них свои идеи и представления о борьбе с коррупцией, а также роль и значение международного сотрудничества в данном направлении».
Догадайтесь, кто будет главой жюри, которое подведёт итоги конкурса? Кто в мэрии Орла самый опытный в этом деле человек, не понаслышке знающий о том, что такое коррупция и имеющий практический опыт общения с правоохранительными органами? Кандидатура, как нам представляется, может быть одна: мэр города Орла, обвиняемый по уголовному делу гражданин Парахин Юрий Николаевич…
P.S. 22 июня мне позвонил один из приближённых Юрия Парахина и с утвердительно-вопросительной интонацией сообщил: «Шеф — всё...» Оказалось, что появилась информация о том, что уголовное дело Юрия Парахина будто бы забирают в ГСУ СК России для проведения квалифицированного следствия.
Напомним читателям, что по тем делам, которые изымаются из орловского следственного управления и отправляются в Москву, при доследовании обвинения утяжеляются, а сами дела доводятся до суда. В качестве примеров приведём дело полицейских Борисова и Доброхвалова, получивших за взятку реальные сроки лишения свободы или дело бывшего начальника УГИБДД Коршунова. По последнему делу в феврале подчинённые полковника Юдина отчитались об окончании расследования, но в марте дело забрали в Москву в Главное следственное управление СКР, а самого обвиняемого Басманный суд отправил в СИЗО.
Мы проверили слух о том, что и «дело Парахина» якобы изъяли из производства орловских следователей. Юрий Николаевич и его приближённые пока могут спокойно выдохнуть: на пятницу 23 июня и дело, возбуждённое в отношении мэра, и дело, по которому обвиняемым проходит Вячеслав Селютин, покоятся (начальник СУ СК России по Орловской области Пётр Юдин называет этот процесс «находятся в производстве и расследуются») в недрах орловского следственного управления...
Ольга Балакина